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韶关市教育局行政处罚自由裁量权细化标准

 

一、非法举行学校或其他教育机构的

(一)处罚种类:没收违法所得

(二)处罚的法律依据:

1.《中华人民共和国教育法》第七十五条:“违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”

2.《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条:“违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。”

(三)处罚自由裁量标准:

1.具备办学条件,符合教育发展需要,尚未办理审批手续的,由所在地的教育行政部门责令限期15天内整改,补办审批手续;

2.在规定期限内拒绝整改,经整改后仍达不到办学条件,造成一定的经济损失的,由所在地的教育行政部门予以撤销;有违法所得,没收违法所得;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;

3.违法行为达两次及以上,造成严重经济损失,或有其他严重情节的,由所在地的教育行政部门责令停止办学,没收违法所得,承担赔偿责任。

二、非法举办国家教育考试的

(一)处罚种类:没收违法所得

(二)处罚的法律依据:

《中华人民共和国教育法》第七十九条第二款:“非法举办国家教育考试的,由教育行政部门宣布考试无效;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

(三)处罚自由裁量标准:

无具体幅度,不细化。

三、违法颁发学位、学历或者其他学业证书的

(一)处罚种类:没收违法颁发、印制学历证书或者其他学业证书 没收违法所得 取消颁发证书的资格。

(二)处罚的法律依据:

1.《中华人民共和国教育法》第八十条:“违反本法规定,颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。”

  2.《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:“民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任: ……(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;”

  3.《教育行政处罚暂行实施办法》第十七条:“学校或其他教育机构违反法律、行政法规的规定,颁发学位、学历或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布该证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其颁发证书的资格。”

(三)处罚自由裁量标准:

1. 违法颁发学位、学历或者其他学业证书,情节教轻的,宣布证书无效,责令收回,有违法所得的,没收违法所得;

2.违法颁发证书超过三本或有其他严重情节的,宣布证书无效,予以没收;有违法所得的,没收违法所得;取消其颁发证书的资格。

四、擅自分立、合并民办学校的

(一)处罚种类:警告、没收违法所得、吊销许可证

(二)处罚的法律依据:

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:“民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)擅自分立、合并民办学校的;”

(三)处罚自由裁量标准:

擅自分立、合并民办学校的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,根据情节轻重按以下标准予以处罚:

  1.逾期不整改的,责令停止招生;

  2.被处以责令停止招生后仍不改正,或同一主体2次以上违反本规定的,吊销其办学许可证。

五、擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的

(一)处罚种类:警告、没收违法所得、吊销许可证

(二)处罚的法律依据:

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:“民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:......(二)擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;”

(三)处罚自由裁量标准:

擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,根据情节轻重按以下标准予以处罚:

  1.逾期不整改的,责令停止招生;

  2.被处以责令停止招生后仍不改正,或同一主体2次以上违反本规定的,吊销其办学许可证。

六、民办学校发布虚假招生简章或者广告骗取钱财的

(一)处罚种类:

警告、没收违法所得、吊销许可证

(二)处罚的法律依据:

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条:“民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(三)发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;”

(三)处罚自由裁量标准:

发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,根据情节轻重按以下标准予以处罚:

  1.逾期不整改的,责令停止招生;

  2.被处以责令停止招生后仍不改正,或同一主体2次以上违反本规定的,吊销其办学许可证。

七、民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的

(一)处罚种类:

警告、没收违法所得、吊销许可证

(二)处罚法律依据:

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条:“民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(四)非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;”

(三)处罚自由裁量标准:

非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,根据情节轻重按以下标准予以处罚:

  1.逾期不整改的,责令停止招生;

  2.被处以责令停止招生后仍不改正,或同一主体2次以上违反本规定的,吊销其办学许可证。

八、民办学校管理混乱,严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的

(一)处罚种类:

    警告、没收违法所得、吊销许可证

(二)处罚法律依据:

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:“民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(五)管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;”

《教育行政处罚暂行实施办法》第十六条:“社会力量举办的学校或者其他教育机构管理混乱,教学质量低下,造成恶劣影响的,由审批的教育行政部门限期整顿,并可给予警告;情节严重或经整顿后仍达不到要求的,由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。”

(三)处罚自由裁量标准:

管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,按以下标准予以处罚:

1.逾期不整改的,责令停止招生;

2.被处以责令停止招生后仍不改正,或同一主体2次以上违反本规定的,吊销其办学许可证。

九、民办学校提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的

(一)处罚种类:警告、没收违法所得、吊销许可证

(二)处罚法律依据:

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十七条:“民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(六)提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;”

(三)处罚自由裁量标准:

提交虚假证明文件或者其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,根据情节轻重按以下标准予以处罚:

  1.逾期不整改的,责令停止招生;

  2.被处以责令停止招生后仍不改正,或同一主体2次以上违反本规定的,吊销其办学许可证。

十、伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的

(一)处罚种类:警告、没收违法所得、吊销许可证

(二)处罚的法律依据

  《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:“民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(七)伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;”

  (三)处罚自由裁量标准

  伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,按以下标准予以处罚:

  1.买卖或第2次出租、出借办学许可证被查处的,责令停止招生;

  2.伪造、变造办学许可证,或第2次买卖办学许可证,或同一办学许可证第2次被买卖,或3次以上出租、出借办学许可证被查处的,吊销其办学许可证。  

十一、恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的

(一)处罚种类:警告、没收违法所得、吊销许可证

(二)处罚的法律依据

  1.《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:“民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的;”

  2.《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条:“社会力量举办的教育机构,举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃出资的,由审批的教育行政部门责令改正;拒不改正的,处以应出资金额或者抽逃资金额两倍以下、最高不超过10万元的罚款;情节严重的,由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。”

  (三)处罚自由裁量标准

  恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;拒不改正的,按以下标准予以处罚:

  1.恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费,逾期不整改的,责令停止招生;并处应出资金额或者抽逃资金额0.5倍、最高不超过10万元的罚款;

  2.被处以责令停止招生后仍不改正,或同一主体2次以上违反本规定的,吊销其办学许可证;并处应出资金额或者抽逃资金额1倍、最高不超过10万元的罚款。